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            縣政協副主席葉理強作提案工作情況的報告
            2014-09-01

              中國人民政治協商會議第七屆縉云縣委員會常務委員會關于提案工作情況的報告 

               (2012年2月8日在政協第八屆縉云縣委員會第一次會議上) 

              葉理強 

              

               

              

              各位委員: 

              我受縣政協第七屆委員會常務委員會的委托,向大會報告七屆政協五年來提案工作,請予審議,并請會議列席人員提出意見。 

                

              五年提案工作的回顧 

                

              縣政協七屆一次會議以來,廣大政協委員、各專門委員會、聯絡組和政協參加單位,圍繞縣委縣政府的中心工作和人民群眾普遍關心的熱點難點問題,積極運用政協提案履行職能、建言獻策。五年來,共提交以提案形式的建議693件,經提案委員會審查,立案674件,其中集體提案95件,委員提案579。沒有立案的19件,征得委員同意,以來信形式轉交有關部門處理。從辦理情況來看,所提問題已經解決或基本解決的有212件,所提問題被部分解決或已列入計劃逐步解決的有384件,因條件所限,一時難以解決或留作研究參考的有78件,對這些提案,承辦單位也都實事求是地向提案者作了解釋說明。從征求委員對辦理結果的反饋意見看,委員表示滿意和基本滿意的占100% 

              縣七屆政協以來的提案,內容涉及我縣經濟社會生活的方方面面,通過各個承辦單位的辦理,對實現黨政部門決策民主化、科學化、制度化以及維護社會穩定和促進社會和諧等方面都發揮了重要的作用。比如,“要求把縣屬事業單位干部職工納入養老保險”、“加強社會主義新農村建設各項資源整合”、“加快壺鎮副中心城市建設”、“完善招投標制度、加強標后管理”、“加快啟動培育大企業、大集團工程”等一批具有全局性指導意義的提案,被轉化為縣政府的決策縣政府通過調查研究及時出臺了《縉云縣機關事業單位工作人員基本養老保險試行辦法》、《縉云縣農業專項資金項目管理辦法》、《關于加快壺鎮中心鎮培育工作實施意見》、《縉云縣工程建設項目標后監督管理細則》和《關于推進工業經濟又好又快發展的若干意見》。“建立健全農村生活垃圾集中收集處理”、“加快巖新公路建設”、“解決中小企業融資難”、“加快仙都中學項目建設”、“讓群眾吃上放心菜”等一批選題準確、可操作性較強的提案,被轉化為縣政府的具體工作得到落實還有“加快標準廠房建設”、“建設民生文化園”、“加大高層次人才引進力度”、“發展壯大村集體經濟”、“加強陽弄古村落等原生態自然村保護開發”等一批具有前瞻性的提案,已引起有關部門的重視,為黨政有關部門決策提供了參考。 

              五年來的政協提案工作之所以能取得上述成績,是縣委縣政府正確領導、大力支持的結果,是廣大政協委員和政協參加單位積極努力、盡職盡責的結果,是各承辦單位認真負責、狠抓落實的結果。我們主要做了以下工作: 

              一、領導重視、部門主動,提案工作力度不斷加大。常委會堅持把提案工作作為政協一項全局性工作,在各方共同努力下,形成了“黨委重視,政府支持,政協主動,各方配合”的良好工作格局。一是黨委政府高度重視提案工作。縣委、縣政府把政協提案工作作為貫徹落實科學發展觀、推進民主政治建設、構建和諧社會的有效載體,高度重視提案的提出、交辦和承辦工作,并將提案辦理工作列入部門年度目標考核,進一步強化責任意識,不斷提高提案辦理的科學化水平。二是各承辦單位積極辦理政協提案。各承辦單位將提案辦理作為接受政協民主監督、改進部門工作的抓手,建立了由單位一把手負總責,分管領導和責任科室負責人共同參與的領導小組,認真負責地抓好提案辦理工作。近年來,各承辦單位建立了比較完善的提案辦理制度,對每件提案都制定詳細的辦理方案,落實了責任領導、責任科室和責任人,確保提案落到實處。三是政協進一步加大提案工作力度。常委會切實把提案作為履行政協職能的重要方式,從政協工作全局的高度研究部署和推動提案工作。縣政協常委會議、主席會議定期聽取提案工作匯報,認真研究提案工作中的重要問題;提案委每年多次召開有“提”、“辦”雙方參加的座談會,就更好地辦理和落實提案進行探索和交流;其他各專委會將提案工作融入到日常工作中,積極引導委員撰寫提案,認真督促對口聯系部門認真辦理提案,已初步形成領導重視、參與廣泛、各司其職、協調有序的提案工作新機制。 

              二、超前謀劃、注重引導,提案整體質量不斷提高。常委會始終把提高提案質量作為提案工作的著力點,采取了一系列行之有效的措施,促進提案質量不斷提高。一是會前積極引導。會前,提案委根據縣委縣政府工作重點和社會熱點難點,編寫《提案參考目錄》,為委員選題提供參考。專門撰寫并分發《提案征集通知》,就撰寫提案注意事項提出要求。為調動委員撰寫提案積極性,縣政協領導還分赴各專委會、聯絡組指導,引導委員圍繞縣委、縣政府的中心工作開展視察、調研等,使委員能結合自己的專長,選好角度,寫出高質量的提案。二是拓寬知情渠道。每年為委員訂閱聯誼報,幫助委員了解信息,掌握動態。充分利用情況通報會、組織委員調研、視察等形式,積極搭建參政平臺,使委員們了解縣情,知情明政;利用縣政協網站、縉云政協簡報介紹提案基本知識、工作動態、提案內容和辦理成果等,使委員能及時獲取相關信息,為委員提出提案夯實基礎。三是抓集體提案征集。加強與民主黨派、工商聯、專委會、聯絡組的溝通與聯系,通過召開座談會、調研、視察等形式,積極引導他們發揮人才、專業優勢,促進集體提案工作的發展,使他們成為提案選題的引導者、提案形成的組織者、提案質量的攻關者。同時,對政協全會上一些有影響、分析問題透徹的大會發言,加以引導,轉化為提案,促進提案整體質量的提高。 

              三、突出重點、加強督查,提案辦理實效不斷增強。常委會堅持突出重點,強化督查,講求實效,有力地推動提案辦理質量的提高。一是認真做好提案交辦。提案交辦是提高提案辦理質量的重要環節。為了提高提案交辦的準確性,去年,縣政協建立了提案網上辦理系統,實行網上提交、辦理提案,各承辦單位可以直接上網查詢,了解本單位提案情況,確保交辦準確。會后,我們會同縣委、縣人大、縣政府召開提案交辦會,縣四套班子主要領導親自到會,對提案辦理工作進行動員和部署,提出具體要求,為提案辦理工作奠定了良好的基礎。二是狠抓重點提案辦理。縣政協七屆一次會議以來,我們結合各位正副縣長的分管工作,篩選出一批事關我縣經濟社會發展大局、事關群眾切身利益的提案作為縣重點提案,由縣政府領導領銜督辦,在辦理過程中,縣政府領導深入承辦單位,聽取辦理情況,提出具體指導意見,督促承辦單位把提案辦理落到實處。三是加強跟蹤督辦。縣政協領導多次到提案承辦單位,走訪督查提案辦理情況;認真開展提案辦理“回頭看”活動,對提案辦理情況和承諾落實情況進行檢查;及時收集委員反饋“不滿意”提案,促進“不滿意”提案的再辦理工作;定期與縣政府督查室聯合進行督查,以督查通報的形式對提案辦理情況進行通報。 

              四、積極溝通、密切協作,提案服務水平不斷提升。常委會堅持從提高服務質量著手,不斷優化服務。一是加強與縣政府督查室的聯系溝通。從提案的審查、立案、辦理等各個環節,積極爭取他們的配合與支持,深入探討交流提案工作,建立健全提案工作機制,增強提案辦理實效。二是加強與承辦單位的聯系溝通。提案委定期走訪提案承辦大戶,及時通報提案辦理進度,幫助解決存在的困難和問題;積極協助各承辦單位建立完善提案辦理工作機制,切實提高提案的辦理水平。三是加強與提案委員的聯系溝通。積極協調組織召開提案辦理“面商會”,為提案委員和承辦單位加強溝通發揮橋梁紐帶作用;對難以解決落實的問題,及時協助承辦單位向委員做好解釋說明工作。 

                

              五年提案工作的體會 

                

              縣七屆政協開展提案工作的五年,是充分履行政協職能,發揮重要作用的五年,是求真務實、與時俱進的五年,也是不斷拓展新領域、探索新方法的五年,總結這五年的提案工作,我們主要有以下體會: 

              一、領導的重視支持是做好提案工作的前提。提案工作涉及面廣,具有很強的政治性、政策性和全局性,做好這項工作,離不開黨政領導的重視支持。五年來,縣委縣政府領導十分重視支持政協的提案工作。縣委縣政府主要領導親自參加提案交辦會,對提案的辦理提出明確要求。特別是對政協重點提案的辦理,由縣政府正副縣長親自領銜辦理,對提案的辦理起到了示范帶動作用。各承辦單位把提案辦理工作作為一項政治任務,納入一把手工程,親自抓辦理落實,有力地推動了提案工作的開展。 

              二、委員的積極參與是做好提案工作的基礎。政協委員是提案工作的主體,沒有廣大政協委員和黨派團體的積極參與,提案工作就是無源之水、無本之木。五年來,廣大委員以主人翁的姿態對提案工作積極支持,提出了許多高質量的提案,涌現了不少利用提案參政議政的積極分子。特別是95件來自民主黨派、工商聯、人民團體、專委會、聯絡組的集體提案,都是經過認真調研、反復討論修改、精心準備的,是在收集大量信息的基礎上撰寫的提案。所有這些提案都為我縣提案工作的正常開展奠定了良好基礎。 

              三、承辦單位的認真辦理是做好提案工作的關鍵。承辦單位是否把認真辦理提案作為加強黨的執政能力建設、堅持“執政為民”的具體體現,是提案工作能否出成效的關鍵所在。五年來,絕大多數承辦單位不僅把辦理工作擺上重要議事日程,通過辦理提案推進了部門工作,而且在實際辦理過程中,通過上門走訪委員、召開三見面座談會等多種形式,加強了與委員的溝通與聯系,促進了提案辦理落實。 

              四、工作制度的不斷完善是做好提案工作的保障。提案工作是一項制度化、規范化、程序化很強的工作,沒有制度化建設,做好提案工作就缺少必要的依據。五年來,縣政協常委會高度重視制度化建設,建立健全各種規章制度,為提案工作的開展提供了可靠保障 

              各位委員:七屆縣政協提案工作在縣委、縣政府的高度重視和大力支持下,經過廣大政協委員和承辦單位的共同努力,取得了一些成績。在此,我謹代表縣政協第七屆委員會,向所有重視、關心、支持提案工作的領導和同志們表示衷心的感謝! 

              肯定成績的同時,我們也清醒地看到,提案工作仍然存在一些問題:一是少數提案缺乏深入調查研究,針對性不夠強,質量還不夠高;二是少數承辦單位領導對提案辦理工作重視不夠,辦理不力,有些單位重提案回復,輕提案辦理,辦理質量還不夠高;三是提案工作的宣傳和服務工作還需要進一步加強。這些問題都需要在今后的工作中認真加以解決。 

              今后提案工作建議 

                

              各位委員,七屆縣政協五年提案工作突顯成績,卓有成效。八屆縣政協的提案工作,我們將按照中共縉云縣第十三次代表大會提出的各項目標任務,繼續深入貫徹落實科學發展觀,堅持提案工作方針,在思想觀念、工作思路、工作方法上力求創新,使我縣政協提案工作適應時代發展的新要求,更上一個新臺階。 

              一、在提高思想認識上要有新進展。提案工作是政協一項具有全局性意義的工作,也是政協履行職能最廣泛、最直接、最有效的一種方式,是協助黨和政府加強與各民主黨派和各界人士聯系,推進社會主義民主政治建設,實現決策民主化、科學化的重要渠道。全體政協委員和參加單位要深化認識,主動作為,充分發揮同人民群眾密切聯系的優勢,多做深入調研,多建睿智之言,多獻務實之策,提出更多、更高質量的精品提案。 

              二、在提高提案質量上要有新辦法。要牢固樹立質量是提案工作生命的理念,正確處理質量和數量的關系,始終把提高提案質量放在提案工作的首位。要充分發揮委員的主體作用,通過各種座談會、協商會、情況通報會、視察、調研等活動,擴大委員的視野,增加委員的知情渠道。要充分發揮黨派、團體、各專委會、聯絡組和界別的人才、智力、專業和組織優勢,提出高質量的集體提案。要及時把大會發言、調研、視察成果轉化為提案,進一步拓寬優質提案來源渠道。 

              三、在提高辦理實效上要有新成就。要繼續實行重點提案縣政府領導領銜辦理制度,抓好重點提案的落實,全面帶動提案辦理工作。要加強督促檢查,及時發現和研究解決辦理過程中出現的新情況、新問題,引導提案辦理更具針對性、時效性,推動提案辦理工作不斷取得新進展。要加大提案督辦力度,通過開展回頭看、跟蹤督查、委員不滿意提案再辦理等形式進行督查,推動提案成果的轉化和落實。要主動做好與各承辦單位的溝通和協調工作,努力形成良好的辦理機制,促進提案辦理質量不斷提高。 

              四、在提高服務質量上要有新舉措。要加強提案工作隊伍建設,不斷提高提案工作隊伍理論和業務水平,為提出提案、辦理提案提供高質量的服務。要推進提案工作制度創新,對經提案工作實踐證明行之有效的做法,認真加以提煉總結,上升制度層面,用以指導今后的工作。要加強提案信息化建設,完善提案網上辦理系統,全面提升提案工作服務水平。要加大提案工作宣傳,充分運用報刊、網絡等多種形式,大力宣傳提案工作的做法、經驗,為提案工作的順利開展營造良好的氛圍。 

              各位委員,成績屬于過去,未來任重道遠。今后,我們要立足縉云實際,全面貫徹落實科學發展觀,在縣委的正確領導下,在縣政府的大力支持下,更加注重質量,講求實效,進一步發揮政協提案的作用,為實施“生態富民,工業強縣”兩大戰略,為加快推進“富民強縣,幸福家園”建設作出新的貢獻! 

             

              
             
             
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